學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，共話食藥安全監(jiān)管 | 總局信息中心黨委書記、主任黃果：推動“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型升級
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視食品藥品安全，將其提升到關(guān)系國計民生、關(guān)系民心向背的政治高度，作出“食品安全戰(zhàn)略”部署，明確“四個最嚴”要求，彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，對藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的重大改革進行謀篇布局。作為食品藥品監(jiān)管部門的信息化技術(shù)支撐機構(gòu)，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨的十九大精神，推動食品藥品監(jiān)管由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型升級。
深刻認識食品藥品監(jiān)管信息化面臨的新形勢
十九大報告提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”“數(shù)字中國”“智慧社會”?？梢灶A(yù)見，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)和傳統(tǒng)管理的不斷融合發(fā)展，信息化將演變?yōu)樯鐣?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
按照中央的總體布局，總局成立以畢井泉局長為組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布實施《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于“十三五”時期加強食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。信息中心不斷更新觀念、理順職能、破除難題，完善信息化框架。一是以應(yīng)用為先導(dǎo)，持續(xù)建設(shè)和運維監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)覆蓋監(jiān)管全鏈條；二是以互聯(lián)互通為重點，建成以總局外網(wǎng)、行政辦公內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)為主體的骨干網(wǎng)絡(luò)，保障系統(tǒng)內(nèi)信息上下聯(lián)通，確保政務(wù)信息及時發(fā)布；三是以數(shù)據(jù)中心為載體，打造全系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集和共享平臺，在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)外為“跨部門數(shù)據(jù)共享”和“信息公開”提供數(shù)據(jù)支撐，逐步實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、互聯(lián)互通、共建共享和分級使用。
但是，與監(jiān)管需求和信息化技術(shù)發(fā)展相比，我們的工作還面臨諸多困難。如應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分散，事前缺乏統(tǒng)籌把關(guān)；基礎(chǔ)設(shè)施分散，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺和運維管理等。
不斷拓展食品藥品監(jiān)管信息化新思維
十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨對新時代作出的新判斷。我們要以此作為新思維的邏輯起點?？v觀監(jiān)管信息化，信息孤島難以消除、重復(fù)建設(shè)和“僵尸系統(tǒng)”并存等，是發(fā)展不平衡的表現(xiàn)；數(shù)據(jù)共享不足、系統(tǒng)缺乏互聯(lián)互通等，則是發(fā)展不充分的表現(xiàn)。為此，我們要解放思想，拓展思維，探索新的信息化路子。
統(tǒng)籌思維
只有統(tǒng)籌，才能實現(xiàn)信息化建設(shè)與監(jiān)管目標(biāo)一致、信息系統(tǒng)與總體規(guī)劃一致、各地資源投入與總局資源投入一致。在加強統(tǒng)籌時，要處理好統(tǒng)建和分建的關(guān)系。
整合思維
過去一個司、一個處、一項工作都可以自成系統(tǒng)，都可以向全國推廣，至于是否符合總體規(guī)劃、技術(shù)上是否合理、管理上是否可行等，往往缺乏前期規(guī)劃。當(dāng)前的信息化建設(shè)不是在一張白紙上開展，因此，整合勢在必行。
共享思維
在監(jiān)管信息化建設(shè)中必須堅持共享思維，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建資源共享、政企互聯(lián)的開放大數(shù)據(jù)。
創(chuàng)新思維
新技術(shù)的發(fā)展，為智慧監(jiān)管提供了無限可能，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
安全思維
要提高對安全規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要性的認識，研究建立常態(tài)化的安全檢查機制，實現(xiàn)以查促改、以查促建、以查促管，健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。
加快開拓食品藥品監(jiān)管信息化新局面
十九大報告繪就了我國發(fā)展的宏偉藍圖。我們必須加快形成與國家發(fā)展同步的戰(zhàn)略規(guī)劃，推進“智慧監(jiān)管”，為監(jiān)管能力現(xiàn)代化提供信息化支持。
圍繞當(dāng)前改革任務(wù)，推進“一中心兩平臺”建設(shè)。一中心，就是數(shù)據(jù)中心。要以數(shù)據(jù)為核心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，加快藥品品種檔案建設(shè)；要打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供權(quán)威的數(shù)據(jù)發(fā)布；要服務(wù)審評審批制度改革，加強審評審批系統(tǒng)重構(gòu)、數(shù)據(jù)共享。兩平臺，則包括應(yīng)用整合平臺和數(shù)據(jù)共享平臺。一方面，以應(yīng)用整合平臺為抓手，完成總局和直屬單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合，打造監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶；另一方面，以數(shù)據(jù)共享平臺為重點，加強與直屬單位、地方局之間的數(shù)據(jù)共享，健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范，強化數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和應(yīng)用，建設(shè)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集和共享的權(quán)威平臺。
著眼“智慧監(jiān)管”長遠布局，努力推進“五個一體化”。“智慧監(jiān)管”，一體化是基礎(chǔ)。所謂“五個一體化”是指，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、數(shù)據(jù)資源一體化、信息系統(tǒng)一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系一體化、安全體系一體化。
狠抓隊伍建設(shè)，為信息化提供智力支持。始終把隊伍建設(shè)作為重中之重，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精良的信息化工作隊伍。一是進一步加強黨建工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，以思想建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和推進隊伍建設(shè)。二是帶頭抓作風(fēng)、帶隊伍。三是努力培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，以保障食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。