這一次，“狼”真的來(lái)了!

10日，廣東省食藥監(jiān)局公布《關(guān)于進(jìn)一步明確藥品現(xiàn)代物流及藥品委托儲(chǔ)存、配送有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，明確表示目的是“為進(jìn)一步促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流業(yè)的健康有序發(fā)展，推動(dòng)藥品流通企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化發(fā)展，并確保藥品在物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全”，以及“落實(shí)兩票制”。

特別值得注意的是，文件“鼓勵(lì)有實(shí)力并具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)的社會(huì)物流企業(yè)(社會(huì)物流是指不具有藥品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)資質(zhì)的物流企業(yè))”——這也就意味著，包括順豐等社會(huì)化醫(yī)藥物流在內(nèi)，將在此前獲準(zhǔn)“有條件”進(jìn)入醫(yī)藥物流領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步踏入醫(yī)藥“兩票制”。

▍社會(huì)化物流放行

就在廣東文件公布的前一天，國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕13號(hào))——這一被稱為年度最重磅的醫(yī)藥新政對(duì)流通領(lǐng)域提出了諸如推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)、培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)、“兩票制”等意見(jiàn)。

時(shí)隔一天，廣東食藥監(jiān)局下發(fā)《征求意見(jiàn)稿》，明確表示目的之一在于“落實(shí)兩票制”。

“省外藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國(guó)僅限1家商業(yè)公司)、省內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)在外省設(shè)立的全資藥品批發(fā)企業(yè)、境外藥品國(guó)內(nèi)總代理的藥品批發(fā)企業(yè)(全國(guó)僅限1家國(guó)內(nèi)總代理)可視同藥品生產(chǎn)企業(yè)。”文件強(qiáng)調(diào)。

而在此時(shí)，“放寬條件”允許不具有藥品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)資質(zhì)的物流企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，廣東的嘗試背后既有探索，也有不得已而為之的必然。

“由于現(xiàn)有的醫(yī)藥物流以中心城市為平臺(tái)向周邊輻射，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)未能有效覆蓋。克服這一不足，僅靠醫(yī)藥流通企業(yè)和醫(yī)藥物流的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)物流的介入?！鄙虾ａt(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陸國(guó)平此前接受媒體采訪時(shí)曾表示。

他認(rèn)為，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入和醫(yī)藥流通的集約化、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)了醫(yī)藥物流資源的重新組合，也逐步顯現(xiàn)了布局不合理的弊端。

“在對(duì)上海藥品流通行業(yè)的樣本分析，醫(yī)藥物流車輛有效使用率低，半空或全空的回程車輛高居70%，是社會(huì)物流的34倍。功能細(xì)分和專業(yè)分工以及利用社會(huì)物流提供的服務(wù)外包，正是醫(yī)藥物流降本增效的切入點(diǎn)。”他告訴記者。

▍順豐的兩票制

事實(shí)上，順豐對(duì)醫(yī)藥物流的野心，由來(lái)已久。

億邦動(dòng)力相關(guān)信息顯示，據(jù)悉，順豐在很早就開(kāi)始關(guān)注冷鏈物流的市場(chǎng)細(xì)分，2014年3月便單獨(dú)成立了醫(yī)藥物流事業(yè)部。

2015年順豐宣布成立五大事業(yè)群后，醫(yī)藥物流事業(yè)部一直被歸入供應(yīng)鏈?zhǔn)聵I(yè)群中，而2016年年初，順豐正式成立了“冷運(yùn)事業(yè)部”，分離醫(yī)藥冷鏈和生鮮冷鏈資源，業(yè)務(wù)內(nèi)容直接向總部匯報(bào)，足以顯示了順豐對(duì)醫(yī)藥冷鏈的重視。

2016年11月，順豐旗下公司成都順意豐醫(yī)藥有限公司與賽諾菲在成都舉行合作啟動(dòng)儀式，雙方宣布在成都啟動(dòng)賽諾菲中國(guó)第三家、西南首家醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目。

賽柏藍(lán)此前曾報(bào)道，2016年初，國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)定取消從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準(zhǔn)，只要符合藥品運(yùn)輸?shù)囊蟮目爝f公司，都可以加入到全國(guó)1.3萬(wàn)家醫(yī)藥商業(yè)的第三方藥品物流中來(lái)。

順豐等第三方物流介入后，可利用物流信息，直接服務(wù)藥品生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)解決其物流配送難題，跳過(guò)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)中間企業(yè)，直接擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的直接控制勢(shì)力范圍，配合國(guó)家政策，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)基藥配送問(wèn)題，還有利于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在縣級(jí)及以下第三終端市場(chǎng)擴(kuò)張等等——而這些優(yōu)勢(shì)，會(huì)讓眾多藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)更青睞于選擇第三方藥品物流。

公開(kāi)信息顯示，順豐目前對(duì)醫(yī)藥冷鏈的布局分為三條主線：

(1)倉(cāng)儲(chǔ)：在華西、華南等地區(qū)分別建立符合《GSP藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的倉(cāng)庫(kù)，滿足藥品的全國(guó)多倉(cāng)分布;

(2)運(yùn)輸：投入上百輛不同裝載規(guī)格醫(yī)藥專用冷運(yùn)車，為藥品提供跨省運(yùn)輸和城市配送;

(3)網(wǎng)絡(luò)：在擁有倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域進(jìn)行省內(nèi)的業(yè)務(wù)拓展，將藥品配送深入到區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

不止順豐，在2015年度中國(guó)藥品流通行業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展大會(huì)上公布的信息顯示，截至2014年底，全國(guó)取得由省級(jí)藥監(jiān)部門核發(fā)的“開(kāi)展第三方藥品物流業(yè)務(wù)確認(rèn)件”的第三方物流企業(yè)有123家，包括中國(guó)郵政，順豐和UPS等也都獲得了相關(guān)資質(zhì)。

中國(guó)郵政方面一代表也在上述會(huì)議上確認(rèn)，中國(guó)郵政已涉足包括冷鏈、精神麻醉類等藥品配送領(lǐng)域;而日前，在頻頻最先釋放醫(yī)改信號(hào)的福建，中國(guó)郵政的兩票制布局也已經(jīng)基本完成。

興業(yè)證券分析認(rèn)為，藥品流通在政策趨嚴(yán)和變革之下，兩票制對(duì)藥品分類采購(gòu)、購(gòu)銷合同管理、生產(chǎn)配送和回款結(jié)算、藥代登記備案和行為規(guī)范、藥價(jià)信息監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)突出，加強(qiáng)監(jiān)管，有利于醫(yī)藥流通的整肅和行業(yè)的進(jìn)一步整合加速。